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用電高峰時段電價基礎上上浮20%的執(zhí)行已經(jīng)開始了
發(fā)布時間：2022年07月22日 來源：中國能源報 瀏覽次數(shù)：當前正值迎峰度夏關(guān)鍵時期，電力可靠穩(wěn)定保供尤為重要，各地開始施行夏季尖峰電價政策。據(jù)記者梳理，自7月1日起，江蘇、廣東、浙江、四川、安徽、山東等27省市正式開始執(zhí)行尖峰電價。各地執(zhí)行尖峰電價的時段稍有不同，執(zhí)行范圍多為大工業(yè)及一般工商業(yè)用戶，價格也多采取在高峰時段電價基礎上上浮20%的執(zhí)行方法。
業(yè)內(nèi)人士告訴記者，在我國構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過程中，電力供應緊張時應注重新能源發(fā)電與傳統(tǒng)能源發(fā)電的協(xié)同。同時，尖峰電價的設置也要考慮新能源大規(guī)模接入導致的電力成本復雜性。
迎峰度夏期間電力供需情況如何？
據(jù)國家電網(wǎng)消息，6月中旬以來，我國多地出現(xiàn)高溫天氣，用電量持續(xù)攀升。以江蘇為例，截至7月12日，江蘇電網(wǎng)調(diào)度用電負荷已連續(xù)24天超1億千瓦。此外，西北電網(wǎng)、甘肅電網(wǎng)、華北電網(wǎng)用電負荷也創(chuàng)歷史新高。據(jù)國家電力調(diào)度控制中心數(shù)據(jù)，6月以來，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)最大用電負荷超8.44億千瓦，西北、華北等地區(qū)用電負荷增速較快，與去年同期最高用電負荷相比，增速分別達8.81%、3.21%。
“歷年迎峰度夏期間都是電力供應偏緊的時期。今年電力供應偏緊除受傳統(tǒng)因素作用外，還有兩大因素疊加。一是新能源在電力系統(tǒng)中的占比越來越高，其不穩(wěn)定性與不可控性，使電力供應端難度加大；二是國外對中國制造的需求自今年二季度以來呈爆發(fā)式增長，對我國工業(yè)生產(chǎn)部門的電力供應提出了更高要求。”盛世景智能產(chǎn)業(yè)投資總監(jiān)吳川分析，受這兩大因素影響，今年甚至明后年電力負荷需求較高時期的電力供需結(jié)構(gòu)都會偏緊。
“電力尖峰常集中在一段時間內(nèi)，這會給系統(tǒng)運行帶來很大壓力。系統(tǒng)往往不宜為一小段時間內(nèi)爆發(fā)的電力需求而迅速增加電力容量，所以通常會在電力供應緊張時調(diào)節(jié)用戶側(cè)負荷，以需求響應來節(jié)約更多社會成本。這就是最初設置尖峰電價的基本邏輯。”中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究所副研究員馮永晟表示。
新型電力系統(tǒng)如何發(fā)力保供？
鑒于風電、光伏發(fā)電的不確定性和波動性，業(yè)內(nèi)專家認為，在迎峰度夏階段，傳統(tǒng)能源應發(fā)揮更重要的作用。
“從供應角度而言，在未來的新型電力系統(tǒng)中，應在平段盡可能讓光伏、風電等新能源出力發(fā)電。而在迎峰度夏這樣的關(guān)鍵時期，要讓火電、水電這樣的可控可調(diào)節(jié)電源‘頂上來’支撐電力的穩(wěn)定供應。這就需要電網(wǎng)對整體電力需求及自身供電能力有合理預測，并實現(xiàn)新能源與傳統(tǒng)能源的協(xié)同互補。同時，電網(wǎng)也需要調(diào)動各類配套儲能，增強迎峰度夏期間的供應能力。”吳川進一步分析。
同時，業(yè)內(nèi)專家提醒，即便電網(wǎng)有充足的調(diào)節(jié)性電源作保障，如何協(xié)調(diào)、激勵和調(diào)動這些調(diào)節(jié)性電源也是一大考驗。“新能源占比越高，對電力系統(tǒng)中的調(diào)節(jié)性電源容量的需求也就越大。這些調(diào)節(jié)性電源面臨著不同的發(fā)展路徑和前景，比如，火電將被慢慢壓縮，抽水蓄能的建設周期較長，新型儲能仍面臨著技術(shù)路線的不確定性。因此，在我們可預見的一段過渡期內(nèi)，電力供應仍會面臨迎峰度夏的壓力。此外，取暖季也可能出現(xiàn)新的壓力。”馮永晟指出。
應怎樣設置尖峰電價？
“未來，隨著新能源發(fā)電占比的升高，電力成本的構(gòu)成和測算會越來越復雜。迎峰度夏期間，擁有大量新能源電源加儲能的新型電力系統(tǒng)可能需要極高的調(diào)度成本。”吳川認為，新型電力系統(tǒng)下，電價的設置應充分考慮電力系統(tǒng)成本的復雜性。
“此外，對于一些要持續(xù)生產(chǎn)的企業(yè)，不論分時電價如何變化，全天都要用電。這時，尖峰電價的調(diào)節(jié)空間就極為有限。對這類用戶，是否應該在分時電價的基礎上制定一套更科學更適用的電價評價體系？”吳川指出，尖峰電價的設置應對用戶進行更細致的分類、分級。
“電價不能是一個單一的價格，需要一套體系。目前我國尖峰電價的設置是通過政府定價后直達終端用戶。而進入電力市場進行市場化交易的用戶簽訂電力合同，恰恰就是為了鎖定用電價格、抵御價格波動帶來的風險?，F(xiàn)在這種價格調(diào)整方式，實際上是將政府的干預力量直接滲透到了市場化交易的合同中。”有業(yè)內(nèi)專家坦言，既要讓用戶看到終端價格信號主動調(diào)整需求，同時也要考慮用戶進入市場簽訂電力合同、規(guī)避價格波動風險的需求，這就需要在批發(fā)市場與零售市場之間的銜接，以及政府和市場作用的銜接等方面作出更多探索。
